警惕!无证经营农药,非法生产、销售农药不只处罚金这么简单,最高可判无期! [复制链接]

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农中仁者 发表于: 4?天前 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
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案例一
8月20日, 陕西省汉中市城固县农业农村局公开两起农业行政处罚案例。其中一起为一亚博官网地址--任意三数字加yabo.com直达官网店经营的68%烯酰·霜·锰锌已超过产品保质期,被认定为劣质农药。依据《农药管理条例》第五十六条第(一)款规定没收劣质农药47袋1175克并处罚款2000元。

案例二
近日,某地亚博官网地址--任意三数字加yabo.com直达官网店经营的56%磷化铝和0.5%溴鼠灵两个产品不能提供进货凭证,也未做进货记录和销售记录台帐,被认定为未执行农药采购销售台帐制度。依据《农药管理条例》第五十八条第二款第一项责令限期改正并处罚款2000元。

案例三
近日,据浙江省东阳市农业行政执法大队通报,该市近日查获一起未经许可经营农药案。东阳市农业行政执法大队根据举报前往千祥某亚博官网地址--任意三数字加yabo.com直达官网经营店检查未经许可经营农药,在亚博官网地址--任意三数字加yabo.com直达官网经营店门口所停皮卡车上查获26个品种农药共计600余瓶(包)。该店已于2018年11月因无证经营农药被处罚款20000元,并责令负责人10年内不得经营农药。此次查处,属于再犯。

从上述案例不难看出,经营伪劣农药、未执行台账制度,没收产品,责令改正并处以2000-50000不等的罚款,这是农药检查执法中最常见的处罚标准。但要以为这是唯一的标准那就错了。

我们来梳理一下,农药管理新政下农药经营者所面临的法律风险有哪些:

注意
这些行为属违法

经营假农药
《农药管理条例》对假农药进行了重新定义,并扩大了按假农药查处的范围。

假农药包括:以非农药冒充农药;以此种农药冒充他种农药;农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符(包括有效成分为零)。

按照假农药处理的农药:禁用的农药;未依法取得农药登记证而生产、进口的农药;未附具标签的农药;未取得农药生产许可证生产的农药。

经营劣质农药
劣质农药包括:一是不符合产品质量标准;二是混有导致药害等有害成分;超过质量保证期的农药按劣质农药处理。

无证经营农药
没有申请农药经营许可证,私自经营农药;没有限制使用农药经营许可证,经营限制使用农药;农药生产企业在厂区以外经营农药,没有经营许可证。均可视为无证经营农药。

设立分支机构未变更经营许可证,或未向所在地县级农业部门备案;向无生产许可证企业或无经营许可证经营者采购农药,采购、使用未附具质量检验合格证或包装、标签不符合规定的农药;不停止销售依法应当召回的农药;生产、混配农药;在网络上销售限制使用农药。也可被视为无证经营农药或违法经营农药。

处罚
货值处罚,视情节而定
根据《农药管理条例》规定,无证经营将予以吊证、禁业处罚;对违法经营行为将视情节处以以下行政处罚。没收违法所得、产品及设备。由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营,没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等。

其中罚款多按货值处罚,规定最低处罚额2000元,经营假农药和无证经营处罚货值的5-10倍,经营劣质农药处罚货值的2-5倍。对于未取得农药经营许可经营农药,或被吊销经营许可证的,直接负责的主管人员除被罚款以外,10年内不得从事农药经营活动,农业部公布具体人员名单;农药生产企业、农药经营者招用以上人员从事农药经营活动的,由发证机关吊销农药生产许可证、农药经营许可证。

对于经营的农药质量不合格,或者生产假劣农药,造成农药使用者人身、财产损害的,生产企业要给予受害者赔偿。因为,农药经营者采购农药应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件,所以有对农药质量和使用安全的责任。

不按照农业部核准的标签给农民推荐用药,扩大防治对象,增加防治剂量,造成农药使用者损失,应该给予赔偿。

发生农药使用事故,责任属于农药经营者的,应该及时给予受害者赔偿,包括农作物损失、人、畜中毒治疗费等。属于农药生产企业责任的,农药经营者赔偿后有权向农药生产企业追偿;属于农药经营者责任的,农药生产企业赔偿后有权向农药经营者追偿。

按照《农药管理条例》的规定,农业行政部门负责对农药事故进行鉴定,其鉴定意见可以起到司法认可的作用。所以,按照农业部门对事故的鉴定结论,确定属于农药生产企业和经营者共同的,应该分清承担责任的份额,经营者按照比例进行赔偿。

另外,未取得农药经营许可证经营农药,经营假农药,在农药中添加物质,农药经营者经营劣质农药,伪造、变造、转让、出租、出借农药经营许可证的,情节严重的,都将追究刑事责任。

重判
违法经营农药将面临刑事处罚

伪造证照罪
农药经营者在申请农药经营许可的时候,提供的资料虚假、失实,或者伪造,骗取相关行政许可,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

提供虚假证明文件罪
根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十一条规定,只要农药经营者故意提供虚假证明文件,有下列情形之一的:“给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在五十万元以上的;违法所得数额在十万元以上的;索取或者非法接受他人财物的;两年内因提供虚假证明文件,受过行政处罚二次以上,又提供虚假证明文件的”,就构成了《刑法》规定的提供虚假证明文件罪。

按照《刑法》第二百二十九条第一款、第二款对提供虚假证明文件罪的刑罚规定,故意提供虚假证明文件情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;索取他人财物或者非法收受他人财物的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

出具证明文件重大失实罪
按照《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十二条规定,如果农药经营单位出具的证明文件有重大失实,给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在一百万元以上的,构成《刑法》规定的出具证明文件重大失实罪,应当按照《刑法》第二百二十九条第三款的规定予以处罚。农药经营者出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。

生产、经营假劣农药罪
农药经营者加工、分装农药,在农药中添加物质,就构成生产伪劣农药罪。

生产伪劣农药罪。《刑法》第一百四十七条:生产假农药,销售明知为假的或者失去使用效能的农药,或者生产者与销售者以不合格的农药冒充合格的农药,使生产遭受到较大损失的,判处三年以下有期徒刑或拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致使生产遭受了重大损失的,判处三年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受特别重大损失的,判处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条,解释《刑法》第一百四十七条规定的生产、销售伪劣农药罪中“使生产遭受较大损失”,主要以二万元为起点;重大损失,主要以十万元为起点;特别重大损失,主要以五十万元为起点。

生产、销售伪劣商品罪。《刑法》第一百四十条:生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额五万元以上不满二十万元的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的,处七年以上有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的,处十五年有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。根据该条规定,生产、销售伪劣产品的销售金额在五万元以上的,即可构成本罪。
来源:文章综合自城固县人民政府网、杨理建微信公众号等

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